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中电方大-本质安全体系修编

      随着国家、行业、集团公司等陆续颁布和修定了一系列新的安健环法律、法规、标准,特别是《安全生产法》和《安规》的修订实施,原有本质安全体系文件已不能完全符合法律、法规、标准的要求,某电力企业2016年开始了本安体系的修编工作,中电方大公司承担了这一修编任务,现修编已完成正式发布,且在该电企热电厂试运行,按新的《本质安全体系现场确认管理办法》进行体系确认,通过初步的基本确认,新的体系能满足公司以及公司所属企业生产和经营活动中控制安全风险的需要,其适宜性、针对性、可操作性均达到要求,并符合现场实际,能与现场管理相衔接,2017年中电方大将本质安全体系修改全套服务方案全面推送至各个电企行业。

      中电方大公司作为承担某电企本安体系修编工作的唯一支持机构,组织了国内资深安全专家、教授和电力同行对本质安全相关理论进行了深入研究,与知名电企的领导和专家共同对《本质安全相关理论分析及应用》项目开展研究,从研究能量运动入手,用能量运动的观点诠释了本质安全内涵,创新并突破了生产过程描述理论、事故致因理论、本质安全理论等三个方面内容;从分析作业危险概率和系统最大负能级指数入手,以直接措施和间接措施为手段,降低系统的风险系数,提高系统固有的安全指数;用这些理论来指导本安体系修编,使本质安全体系的运用效能真正发挥出来,从而达到对作业进行危险辨识、风险量化、控制措施到位,使现场作业风险得到有效控制,体系真正落地。因此,为了保证各电厂的体系修编既能有一定理论又能与上级公司的要求相符,特制定相关方案。



      本质安全体系修编旨在构建一套理念先进、方法得当、管控有效、本土化和专业化、操作性强的安全风险预控体系,实现体系的动态管理和持续改进,建立安全生产长效机制,有效防范各类事故。


       修编方

      采用中电方大专家与本企业技术人员相结合,利用修编管理软件集中修编的方式。这种方式有以下优势:


       1)保证质量,由于中电方大公司专家直接参与了某大型电企的体系修编过程,深入理解股份公司本次体系修编的原则、思路、方法,并理解股份公司对电厂体系修编的要求(如怎样一岗一标),能解决电厂在修编过程中的难题及困惑,准确把握修编内容,加之本企业技术人员熟悉本企业情况,为保证质量打下基础。

       2)节省时间,由中电方在提供修编管理软(体系文件控制系统),为企业实现从文件修编的立项、编写、审批、发放、修订到保存一系列的文件管理,解决文件修编过程中格式不统一、多个版本混淆的问题,加快修编的进度,提高修编效率,也为今后体系文件修编提供了服务,是一劳永逸的事。

       3)数据共享服务,由于中电方大公司直接参与了某大型电企对体系自评和确认工作,有大量的数据可以共享,为企业提供更好的修编参考。

       4)提供法律法规大数据服务,由于中电方大建立了与体系文件相对应的
       法律法规大数据库,其内容齐全,可以更方便的查询到需要的文件。且做到了法律法规文件实时更新,保证文件为实时适用的最新版本。


       原则

       1)符合法规,行业领先
       2)系统分析,分类修订
       3)流程清晰,要素完整
       4)一岗一标,倒正结合
       5)符合实际,便于操作

       

       电厂所有程序和标准,其中包括体系程序和规范文件,安全管理文件,职业健康管理文件,环境保护文件和生产运行管理文件。因生产运行部分更多的是涉及的工艺设备的技术监督等的技术性范畴,因此,修编的范围和重点主要是安全、职业健康、环境保护以及部分工艺设备安全标准。具体的标准数量将以电厂现行的标准为基础,具体名称和数量会在修编过程中,通过调研按实际安全管理需要进行合并和增减。


       工作要

       1)体系文件内容全面,符合国家法律法规、行业标准和上级公司的有关要求,满足企业生产和经营活动中控制安全风险的需要;

       2)体系文件结构层次分明,融合安全、职业健康和环境保护管理体系的共性,体系架构能分别符合和满足国家和地方政府安监部门、职业健康管理部门、消防和安保部门、环境保护部门的执法检查对相应标准和制度建设的要求;

       3)体系要素和内容的设置符合国际、国家和行业安健环管理体系的要求,为甲方未来可能的安全职业健康和环境保护管理体系获得国际、国内认证、电力行业安全生产标准化达标评级以及集团公司对安全生产管理体系确认等工作提供基础;

       4)在保持体系先进性、规范性的前提下,满足企业安全生产实际要求,提升规范的适用性;

       5)修改和完善体系文件原版中的错误、不足和含糊不清的内容;

       6)借鉴企业安全管理经验,保持本安体系的领先性,紧密结合企业安全管理实际需要,形成具有可执行、操作性强特点的综合管理体系。


       本安体系修编工作流

       1)前期调研

       2)数据分析

       3)制定方案(文件数量、要点、修编大纲、框架)

       4)人员的培训

       5)组织专家修编

       6)审核、评审、验收

       7)批准、发布实施

       7本安体系修编工作流程及服务内

       7.1体系修编工作流程

       修编的基本工作流程是:收集资料、编写文件初稿、初稿初审、组织专家再审、征求基层单位意见、汇总分析、再修改、再次审核、专家会审。确保了体系文件的正确性,完整性和适用性。

       (一)前期调研。成立体系修编项目组,项目组成员由安全管理的知名学者、专家、长期在华能集团从事安全管理、有着丰富管理经验的一批专家组成,深入进行现场诊断,找到目前本质安全体系运行过程中出现的问题,为日后修编工作的着重点提供方向。

       (二)数据分析。借助华能国际与我公司合作的安全生产管理体系评价系统、风险预控系统、安全培训系统及反违章系统等的数据,对数据进行基于规则、统计、关联、历史等的分析和深度挖掘处理,总结出现问题较多的体系文件及控制点,发现管理体系存在的问题,掌握电厂安全管理薄弱环节,为修编提供了科学的依据,从而有针对性的进行修编工作,也为体系的落地工作提供了大数据分析的创新。

       (三)制定方案。制定具体、详细的实施方案,包括数量、框架、目录、修编要素、控制点、人员、进度安排、质量控制等。

       (四)人员培训。通过培训,使修编专家在本次体系修编工作中真正了解本质安全体系的内涵以及本次修编工作的目的、意义及方法,提高工作效率,更好的完成本次修编工作。

       (五)组织专家进行修编。通过体系修编平台,组织专家体系文件进行修编。

       (六)审核、评审、验收。

       (七)批准、发布实施。


       7.2服务内

       结合本安体系修编工作流程,我公司提以下服务内容:

       1)信息平台服务(体系文件控制系统)

       为企业实现从文件修编的立项、编写、审批、发放、修订到保存一系列的安全管理,解决文件修编过程中格式不统一、多个版本混淆的问题,智能化收集汇总修编意见,实现文件的即时删减查看。通过平台修编,加快修编的进度,提高体系的修编效率,实现修编工作本身的信息化。还可利用已在运行的体系平台对体系的执行考核动态监控,提高修编完成后的运行质量,切实把体系的执行落到实处。

       2)数据共享服务

       将股份公司及各电厂的体系文件进行共享,为企业提供更好的修编参考。

       3)专家编写服务

       我公司专家直接参与了股份公司的体系修编过程,深入理解股份公司本次体系修编的原则、思路、方法,并理解股份公司对电厂体系修编的要求(如怎样一岗一标),轻松解决电厂在修编过程中的难题及困惑,从而使电厂的修编工作更加轻松,为电厂真正建立一套管控有效、本土化和专业化、操作性强的安全风险预控体系,规范企业作业行为,提升员工安全意识和业务技能。

       4)专家培训服务

       我公司修编专家可对电厂进行体系修编的相关培训工作,使得电厂的人员真正能够了解体系,从而使体系更好的执行、落地,解决体系“两张皮”的现象。

       5)体系自评价服务

       我公司可对电厂的体系自评价过程提供全方位、全过程的服务,使得电厂的自评价过程更加轻松、省时,解决了企业不知如何自评、自评消耗过多资源等问题。

       6)体系运行指导服务

       在体系修编完成进行运行阶段后,我公司可定期对电厂的体系运行情况提供指导服务,及时发现运行中出现的问题,及时纠偏,确保体系有序、有效运行。

       7)法律法规库定向服务

       公司为企业提供行业最新、最全的法律法规查询库,企业即可在修编过程中查询参考,也可为日常生产活动过程提供法律法规依据,系统支持全文检索功能(输入关键字即可在全部法规中检索,既能显示文件名,又能显示文件中包含关键字的内容),查询便捷。





















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